近日，國(guó)家網(wǎng)信辦新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)正式公布，并將于2021年2月22日起施行?！兑?guī)定》有哪些亮點(diǎn)？六位專(zhuān)家為你解讀。

　　朱 巍

　　中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任

　　《規(guī)定》主要包括以下六大亮點(diǎn)：第一，首次明確互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主體責(zé)任的內(nèi)涵與外延；第二，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)公眾賬號(hào)進(jìn)行具有針對(duì)性的“分級(jí)分類(lèi)”管理；第三，提出“復(fù)合驗(yàn)證制度”，增加身份證信息和企業(yè)統(tǒng)一信用代碼信息等綜合驗(yàn)證制度，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)部分賬號(hào)的前臺(tái)網(wǎng)名審核管理；第四，規(guī)范公眾賬號(hào)合法轉(zhuǎn)讓的具體步驟，杜絕違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓公眾賬號(hào)行為；第五，要求互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息的管理機(jī)制，從源頭治理網(wǎng)絡(luò)謠言；第六，通過(guò)類(lèi)型化的方式明確賬號(hào)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并對(duì)違法行為予以規(guī)制。

　　王四新

　　中國(guó)傳媒大學(xué)教授

　　人類(lèi)命運(yùn)共同體研究院副院長(zhǎng)

　　在國(guó)家網(wǎng)信辦制定的規(guī)范性文件和部門(mén)規(guī)章中，《規(guī)定》首次對(duì)已經(jīng)發(fā)布生效的規(guī)范性文件進(jìn)行修訂。

　　《規(guī)定》的規(guī)范性要求，充分考慮了近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號(hào)信息服務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題、新趨勢(shì)，比如公眾賬號(hào)的商業(yè)化、團(tuán)隊(duì)化和專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，公眾賬號(hào)服務(wù)對(duì)用戶(hù)數(shù)量、注意力等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈從而引發(fā)惡意營(yíng)銷(xiāo)、惡意競(jìng)爭(zhēng)等。同時(shí)，《規(guī)定》也引入并細(xì)化了互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理過(guò)程中積累的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于指導(dǎo)平臺(tái)服務(wù)提供者、使用者等共同構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)，完善相關(guān)管理措施等，都會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)有力的指向作用和引導(dǎo)作用。

　　支振鋒

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員

　　信息內(nèi)容生產(chǎn)的局面已和三年前大不相同，自媒體成為了重要主體之一。目前自媒體形式多變，導(dǎo)致審查難、品控不嚴(yán)，此時(shí)修訂舊版規(guī)定的時(shí)機(jī)很成熟，修訂很有必要。

　　《規(guī)定》重點(diǎn)在管行為，而不是管內(nèi)容，主要以管理背后的推手為主，如何操作是核心。要注意防止平臺(tái)權(quán)力對(duì)信息進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，保障民眾的權(quán)益，把舉報(bào)機(jī)制做細(xì)做實(shí)。

　　鄭 寧

　　中國(guó)傳媒大學(xué)副教授

　　文化法治研究中心主任

　　相比舊版，《規(guī)定》基于行業(yè)現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對(duì)目前公眾賬號(hào)存在的主要問(wèn)題，旨在打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，規(guī)范傳播秩序，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

　　《規(guī)定》以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》作為上位法依據(jù)，出臺(tái)了更具系統(tǒng)性和針對(duì)性的新舉措，具體體現(xiàn)在：增加了公眾賬號(hào)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)；加強(qiáng)了在賬號(hào)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)的事前事中管理；更側(cè)重于賬號(hào)的行為規(guī)范；在強(qiáng)調(diào)規(guī)范賬號(hào)管理、維護(hù)行業(yè)秩序的基礎(chǔ)上，也注重對(duì)公眾權(quán)益的保障。

　　謝永江

　　北京郵電大學(xué)副教授

　　互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心執(zhí)行主任

　　網(wǎng)絡(luò)自媒體的匿名形式、網(wǎng)紅效應(yīng)和商業(yè)逐利目的，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)自媒體亂象叢生。《規(guī)定》針對(duì)虛假身份信息、惡意冒用、盜用他人身份信息注冊(cè)，編造虛假信息、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言，批量發(fā)布雷同低質(zhì)信息內(nèi)容，生成虛假流量數(shù)據(jù)等突出問(wèn)題亂象，實(shí)行雙主體責(zé)任、全過(guò)程管理、全天候管理方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。

　　在壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化自媒體用戶(hù)對(duì)賬號(hào)和內(nèi)容的管理責(zé)任，督促其自我約束，自我規(guī)范。公眾賬號(hào)信息服務(wù)平臺(tái)和用戶(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守法律和道德底線，堅(jiān)持正確的價(jià)值取向，履行社會(huì)責(zé)任，以?xún)?yōu)質(zhì)的內(nèi)容滿足社會(huì)公眾的信息需求，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)的健康發(fā)展。

　　馬 澈

　　中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與新媒體系副教授

　　國(guó)家廣告研究院研究員

　　公眾賬號(hào)信息服務(wù)質(zhì)量“距離廣大網(wǎng)民期盼還有不小差距”，這與其注冊(cè)門(mén)檻低、經(jīng)營(yíng)價(jià)值大不無(wú)關(guān)系。不少公眾賬號(hào)把流量當(dāng)作生意，進(jìn)行組織化、批量化、商業(yè)化運(yùn)作，以各種手段惡意誘導(dǎo)引流、惡意炒作，通過(guò)“小號(hào)”“轉(zhuǎn)世”等方式逃避管理。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，已開(kāi)展了多輪專(zhuān)項(xiàng)整治，指導(dǎo)平臺(tái)開(kāi)展自查自糾、全面排查和集中清理，取得突出的效果。但若要根治痼疾頑癥，必須堅(jiān)持依法治理、標(biāo)本兼治。

　　《規(guī)定》中有不少亮點(diǎn)，如推進(jìn)實(shí)施分類(lèi)注冊(cè)和分類(lèi)生產(chǎn)，加強(qiáng)落實(shí)分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊賬號(hào)操縱行為，約束平臺(tái)權(quán)力、規(guī)范正常運(yùn)營(yíng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)等。

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